诸暨市枫桥镇：“枫桥经验”成为全国政法战线的—面旗帜

1963年11月，诸暨县枫桥镇干部群众在社会主义教育运动中所创造的“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的做法,毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，由此，“枫桥经验”成为全国政法战线的—面旗帜。

“枫桥经验”的四个阶段

第一阶段：从1963年到1982年，教育改造四类分子阶段。从对“四类分子”的就地教育、评审到摘帽，枫桥坚持不懈地探索教育改造“四类分子”的路子，在全国发挥了积极的示范作用。

第二阶段：从1983年到2002年，社会治安综合治理阶段。通过依靠和发动群众，创新群防群治,创造性地开展了组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的矛盾纠纷“四前”工作法，就地消化大量纠纷矛盾和一般治安问题，成为全国社会治安综合治理的典范。

第三阶段：从2003年到2012年,平安建设阶段。诸暨市枫桥镇在浙江省率先幵展平安创建活动，建立全国第一个综治工作中心，“枫桥经验”进一步向社会管理纵深推进，探索、创新、实践了社会管理的新路子。

第四阶段：2013年至今，社会治理阶段。2013年10月,习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,适应时代要求，创新群众工作方法，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

实施“枫桥经验”社会化、法治化、信息化、标准化、品牌化建设,实现了由管理向治理、由管理向服务转变，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，赋予“枫桥经验”新的时代内涵。

“四平台”发展脉络

1、党的十八届三中全会

首次提出全面深化改革要推进国家治理体系和治理能力现代化，并且改进社会治理方式。

2、省委十三届七次全会

要提升乡镇（街道）统筹协调能力,探索建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”的基层治理体系。

3、省委办、省府办

《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》《乡镇（街道）“四个平台”建设工作导则》

4、省编办、数据管理中心

对典型乡镇（街道）进行业务调研，组织专业厂商探讨研究“四平台”落地建设，编制了整体设计方案与相关标准规范

5、“四平台”建设

破解基层两大矛盾，全面提升乡镇（街道）统筹协调能力和管理服务能力，强化浙江政务服务网在基层治理中的作用。

“基层治理四平台”职能定位

1、综治工作平台

承担社会治安综合治理、维护稳定、平安建设等功能。

2、市场监管平台

承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法功能。

3、综合执法平台

承担一线日常执法巡查和现场监管功能。

4、便民服务平台

承担基层各类公共服务和便民服务功能。

2018年重阳节前，天阙带“红枫助跑”等便民服务项目走进诸暨，参与枫桥政府相关部门主导，当地义工联合会协助的重阳便民服务。“红枫助跑”是通过整合各村助跑员和社会组织，为老、弱病、残或因为特殊原因不方便办事的群众提供代办政务服务的项目。助跑员和社会组织成员都来自当地，这可以说是“依靠群众、发动群众”的一大剪影。